На расширенном заседании Правительства Украины презентована Программа правительства на 2013-2014гг.

27 февраля 2013г. с участием Президента В. Януковича прошло расширенное заседание правительства Украины. На заседании принимали презентованную ранее Программу правительства Украины на 2013-2014гг., сообщает сайт Кабинета Министров Украины.

Основным докладчиком по данному вопросу был Премьер-министр Украины Николай Азаров.

В начале выступления Николай Азаров вновь упрекнул «попередников», которые 20 лет не реформировали экономику Украины, что привело к уменьшению ВВП Украины в сравнении с 1990г.

«Двадцать лет страна тратила ресурсы на выживание, не делая серьезных шагов навстречу новому качеству жизни, новой современной экономике, новым возможностям развития.

Так случилось прежде всего из-за политической нестабильности и отсутствия воли к системным изменениям», - заявил Николай Азаров.

Дальше Николай Янович привел аргументы для нового шанса к лучшим изменениям в Украине.

«И только в 2010 году, когда народ Украины на демократических выборах отдал решительное предпочтение программе реформ, поддержав Виктора Федоровича Януковича, страна получила реальный шанс измениться.

И изменения происходят. Не так быстро, как хочется. Тяжело и с ошибками. Но сегодня страна уже не та, какой была после экономического коллапса 2008-2009 годов.

Под руководством Президента мы реализовали первый этап кардинальных преобразований. Реформы стали необратимыми.

И одновременно стало очевидным: экономический рост в рамках той экономики, которую мы имеем, исчерпан.

Только новое качество экономики позволит Украине развиваться и решать социальные проблемы».

Здесь, наверное, Николай Янович говорит о тех разрушенных, взорванных, распиленных на металлолом, остановленных и неработающих крупных предприятиях в Украине, назвав этот процесс необратимым. Или о тех дорогах Украины, которые "ушли" вместе с проведённым ЕВРО-2012 в Украине.

Далее премьер Н.Азаров обозначил основные направления по выполнению новой Программы правительства Украины на 2013-2014гг.

«Разработанная Правительством Программа активизации экономического роста основана на концентрации ресурсов и преобразований на направлениях, которые дадут наибольшую отдачу:

- уменьшение импортозависимости;

- формирование на внутреннем рынке дополнительного спроса, особенно на отечественные товары традиционного экспорта;

- стимулирование экспорта, в том числе через повышение конкурентоспособности отечественной продукции».

«Ключевой принцип, заложенный в Программу, заключается в максимально эффективном управлении финансовыми ресурсами и полной прозрачности принятия управленческих решений.

Мы осуществляем переход на новые принципы кредитования. В этом - главная новация Программы», - отметил Николай Азаров.

Далее.

«Новым инструментом реализации инвестиционной политики станет создание Банка развития, как банка первого уровня.

Указанный банк будет на возвратной основе обеспечивать финансовыми ресурсами коммерческие банки, которые, в свою очередь, будут выдавать долгосрочные кредиты на реализацию проектов модернизации производства в реальном секторе экономики».

Если создается новый банк – «Банк развития», то почему он будет выдавать кредиты другим коммерческим банкам, а не непосредственно бизнесу?

Следующий тезис премьера Николая Азарова.

«Следующий шаг - это поддержка малого и среднего предпринимательства. Программа предусматривает прямую бюджетную поддержку таких предприятий и одновременно создает условия, чтобы малый бизнес получал заказы при реализации мероприятий программы по импортозамещению, энергосбережения, строительства и т.д.

То есть мы продолжим создание благоприятного инвестиционного и бизнес-климата».

Ни для кого не секрет, что за последние три года в Украине, под «крышей» органов власти и судов увеличилось рейдерство прибыльных предприятий. Под давлением власти пытаются сменить собственников предприятий и во многих случаях это получается сделать. Об этом регулярно пишет известный еженедельник Украины - "Зеркало недели.Украина".

Спрашивается – какой инвестор будет вкладывать свои финансовые средства в Украину, в предприятия Украины, если государство ему не гарантирует сохранность его бизнеса и вложенных средств?!

Экономика напрямую связана с внутренней политикой в государстве. Например, коммунистический режим республики Китай дает гарантии инвесторам и не нарушает своих обязательств, поэтому в Китае развивает своё производство крупные международные компании. А в Украине таких гарантий инвесторам нет.

Развитие малого бизнеса - возможно лишь при государственной поддержке малого бизнеса, о чем, кстати, говорил кандидат в Президенты Украины Виктор Янукович.

Например, почему бы в Программе Правительства не предусмотреть стимулирование создания новых рабочих мест малым бизнесом в Украине.

Для этого предоставить льготный режим предпринимателям, малым предприятиям по уплате единого социального взноса и налога на доход с заработной платы вновь принятого нового работника или специалиста.

Например, в первый год -25% от суммы сбора, налога, во второй год – 50%, в третий год – 75%. Это дало бы возможность развиваться малому бизнесу, уменьшить безработицу, уменьшить социальные выплаты по безработице, увеличить общие поступления в ПФ и в бюджет Украины.

Чтобы не было злоупотреблений (нового приёма и увольнений через 3 года работников) – ограничить количество возможности воспользоваться такой льготой для бизнеса.

За три года нынешняя власть уже показала, что не способна создать новые производства, новые рабочие места для украинцев, так хотя бы создала условия для самостоятельного развития бизнеса в Украине.

И здесь опять можно привести в пример Китайскую республику, которая решила проблему занятости населения и роста производства в стране за счет создания условия для развития малого бизнеса, выйдя за 10 лет в мировые экономические лидеры.

Николай Азаров отметил экспортный потенциал аграрной отрасли Украины и обозначил задачи правительства в аграрной отрасли.

«С целью решения системных проблем отрасли в Программе определен ряд первоочередных задач по развитию агропромышленного комплекса, среди которых:

- восстановление производства отечественного технологического оборудования, повышение конкурентоспособности отечественной сельхозтехники;

- преодоления технико-технологического отставания аграрного сектора;

- развитие инфраструктуры сбыта аграрной продукции;

- совершенствование механизмов государственной поддержки отрасли машиностроения для АПК (реализация сельхозтехники с помощью механизма финансового лизинга и за счет частичной компенсации ее стоимости)».

За 2012г. по имеющейся статистике, только аграрная отрасль в Украине дала рост производительности.

Здесь можно отметить правильное решение Правительства Азарова о адресной денежной поддержке селян в сумме 500-750 грн на каждую корову или бычка, о чем говорил представитель ассоциации селян на радио «Эра» 11 апреля 2013г.

Даже такая небольшая поддержка остановила забой крупного рогатого скота в Украине, стимулировала его небольшой рост. Что будет в 2013г., будет ли такая поддержка селян в 2013. – неизвестно.

Далее Николай Азаров сказал о недостаточном развитии в Украине высокотехнологического производства.

«Отмечу, что в последние годы доля иностранных инвестиций в средние и высокие технологии составила только 2%. Есть развитие этой сферы должно быть предметом нашего особого внимания.

Акцент в программе сделан на активизации научных и научно-технических исследований и разработок, с учетом потребностей экономики и использованием механизма внедрения производственных инноваций.

В частности, будет применен широкий спектр механизмов государственной поддержки: от поддержки предприятий-производителей на условиях кредитования до введения государственного заказа продукции. Речь о новейших разработках в области биотехнологий, новых материалов, медицинского оборудования».

Как пример, Н. Азаров привел украинскую разработку и возможности запустить серийное производство гамма камер для радионуклидной диагностики.

«Среди приоритетных отраслей мы также выделили автомобилестроения, авиастроения, судостроения, машиностроения для сельского хозяйства, ракето-космической и ИТ-отрасль.

Так, с использованием механизма государственно-частного партнерства предполагается обеспечить:

- Создание авиационных газотурбинных двигателей АИ-28 нового поколения и проведения технического перевооружения производственных мощностей предприятий самолетостроения;

- Производство в кооперации с иностранными партнерами новых образцов космической техники;

- Восстановление деятельности предприятий судостроения и выполнения мероприятий по подготовке серийного производства корабля класса «Корвет» - заявил Н. Азаров. Далее.

«Существенное внимание уделено строительству и модернизации объектов топливно-энергетического комплекса. В частности программа предусматривает:

- Реконструкцию открытых распределительных сооружений Запорожской, Хмельницкой и Ровенской АЭС;

- Продление ресурса атомных станций и повышения уровня безопасности блоков АЭС;

- Строительство первой очереди Днестровской гидроэлектростанции;

- Достройку Ташлыкской гидроэлектростанции;

- Реконструкция блоков ряда ТЭС и т.д.

Безусловно, будет продолжена реализация проекта модернизации и реконструкции магистрального газопровода Уренгой-Помары-Ужгород , проведен комплекс геологоразведочных работ с целью прироста промышленных запасов углеводородов.

Будет реализован ряд проектов, направленных на развитие транспортных коридоров в соответствии с транзитного потенциала Украины.

Мы поставили задачу вдвое увеличить объемы строительства, реконструкции и ремонта дорог и безусловно нужно привлечь к этому частные инвестиции.

С целью обеспечения развития судоходства на внутренних водных путях и обеспечения их безопасной эксплуатации, планируется дальнейшая реализация проекта «Создание глубоководного судового хода Дунай - Черное море».

По решению жилищно-коммунальных проблем предусмотрено:

- Реконструкцию 450 км и капитальный ремонт 110 км водопроводных и канализационных сетей;

- Реконструкцию 131 и капитальный ремонт 15 насосных станций;

- Реконструкцию 590 км теплосетей и почти 300 котельных.

- Термомодернизации 2,1 тыс. домов;

- Ремонт почти 13 тыс. жилых домов, в т.ч. ветхих и аварийных;

- Ремонт внутридомовых сетей 8,5 тыс. домов.

Премьер Украины заявил о государственной поддержке экспортеров Украины. Планируется увеличить экспорт космической техники на 20%.

Правительство планирует, что реализация мероприятий программы за 2013-2014 годы позволит переориентировать отечественных производителей металлопроката на внутренний рынок и это перекроет даже уменьшение экспортной выручки в Украину.

За 2 года по новой Программе правительства планируется существенно увеличить строительство жилья в Украине, дальнейшую реализацию программы «Доступное жильё».

Хотя совсем недавно, в апреле, по ТСН телеканала 1+1 показывали сюжет об украинцах, которые, поверив правительству Азарова-Януковича, вошли в программу «Доступное жилье», уплатили свою часть суммы для строительства нового жилья, для получения квартиры, а вот государство свою часть сумм по программе «Доступное жилье» не производит. Поэтому строительство таких домов «заморожено».

Правительство сделало расчет сумм, необходимых для внедрения новой экономической Программы. «Финансовый ресурс, который может быть задействован для реализации программы является беспрецедентным в современной украинской истории.

Суммарная оценка программы составляет примерно 380 млрд. грн. Источниками финансирования программы являются:

- государственный и местные бюджеты;

- средства международных финансовых организаций;

- новый механизм государственных гарантий, который введен с этого года;

- и, безусловно, подчеркиваю, частные инвестиции и собственные средства предприятий, для привлечения которых мы создаем стимулы».

Закончил доклад Николай Азаров планируемыми общими показателями роста экономики и отраслей экономики Украины.

Программа рассчитана на:

- получение прироста производства валового внутреннего продукта страны на уровне не менее 3% ежегодно;

- рост производства по ключевым отраслям, в том числе по тем, которые потеряли позиции в 2012 году.

Например, рост объемов производства машиностроительной продукции планируется на уровне 10% в 2014 году, отечественной сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке на 25%, ИТ-сектор вырастет на 35%.

Прирост в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий прогнозируется в текущем году на уровне 1,5%, а в химической и нефтехимической промышленности на 1,8%.

Реализация Программы позволит нам нарастить объемы производства экспортно ориентированной продукции примерно на 3 млрд. дол. США в 2013 году и значительно увеличить в 2014 году».

На расширенном заседании правительства произошло обсуждение этой Программы, выступления министров читайте по этой ссылке.

Подвел итог в обсуждении Программы в заключительном слове Виктор Янукович.

Основные тезисы его выступления.

«Правительство проходит такой своеобразный тест на способность действовать эффективно. Многое в этой программе, которая сейчас предложена правительством, будет делаться впервые и имеет большое значение, чтобы мы разделили ответственность между исполнителями».

«Еще одним препятствием на пути модернизации и политического курса реформ является коррупция. Украина платит большую цену за коррупцию. Коррупционный налог тяжелым бременем ложится на экономику. По минимальным подсчетам украинское общество теряет ежегодно около 20 млрд. грн. Это средства, которые не поступили в бюджет или были похищены через коррупционные схемы.

Безусловно, это когда надо прекратить. Контролирующие и правоохранительные органы должны стать партнером бизнеса. От этого в значительной степени зависит улучшение бизнес климата в нашем государстве.

Любое давление на предпринимателя или необоснованное вмешательство в его деятельность считаю недопустимым и требую вести решительную борьбу с подобными проявлениями.

Еще раз акцентирую внимание на том, что улучшение рейтинга, легкости ведения бизнеса - это не просто красивая цифра для средств массовой информации. Правительство должно преодолеть все препятствия на пути развития частного бизнеса, работы отечественных и зарубежных инвесторов. Уже в марте Правительство должно предоставить подробный доклад о ходе этой работы».

«Программа Государственного банка развития и механизмы государственных гарантий должны направляться исключительно на поддержку эффективных проектов с четким бизнес-планом, конкретными рассчитанными результатами».

«Продолжение реформ предусматривает в том числе важные законодательные решения, имея в виду изменения в налоговом законодательстве. Налоги сегодня должным образом не работают на социальную справедливость, в полной мере обеспечивают наполнение доходной части бюджета и стимулируют экономический рост.

Новое Министерство доходов и сборов должно четко урегулировать все вопросы и минимизировать тяготу налогового и таможенного администрирования для бизнеса».

«Год назад на заседании Правительства мы вместе с вами дали старт социальным инициативам Президента Украины. За 12 месяцев мы провели большую работу для поддержки наиболее уязвимых слоев населения - пенсионеров, инвалидов, ветеранов. И вы знаете, что это решение не полностью достигло той цели, которую мы ставили. Оно значительно смягчило ситуацию в социальной сфере, но цели мы с вами не достигли. Поэтому эту работу необходимо продолжать».

«Сегодня я хочу объявить некоторые новые социальные подходы или инициативы, направленные на будущее. Я имею в виду для наших детей.

Мы делаем стратегическую инвестицию в тех, кто будет строить и развивать Украину практически до конца ХХ века. На первый план мы должны поставить задачу создания надлежащих материальных условий для тех, кто сейчас растит ребенка».

В результате каждая малообеспеченная семья получит в среднем дополнительный рост доходов к концу 2013 года на 619 грн. Это такой расчет. В 2014 году - 976, по сравнению с 2012-м.

Отдельное внимание детям с особыми потребностями, воспитание и развитие которых требует значительных усилий и средств. Поэтому размер пособия по уходу за ребенком-инвалидом, которая нуждается в постоянном постороннем уходе, будет увеличен в 1,5 раза, что даст каждой семье дополнительно от 223 до 302 грн. ежемесячно, в зависимости от возраста ребенка.

Поэтому я прошу, Николай Янович, Вас лично, Правительство безотлагательно устранить несправедливость в отношении детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, над которыми установлена опека и попечительство, которые одновременно являются инвалидами. Из-за бюрократических казуистики они недополучают ежемесячно почти 900 грн».

«Мы начнем для талантливых детей программу "Интеллектуальное будущее Украины", предоставим им дополнительные условия и возможности для реализации своих талантов. Важной инициативой будет организация на постоянной основе областных и республиканских летних школ для одаренных учащихся с привлечением к их работе ведущих специалистов и ученых».

«Спорт - наилучший способ популяризации здорового образа жизни. Украина в 2015 году будет проводить финальный турнир чемпионата Европы по баскетболу. Есть прекрасная возможность заинтересовать этим видом спорта еще большее количество детей, дать им альтернативу сомнительным уличным развлечениям. Для этого предлагаю провести в 2014 и 2015 годах Национальный турнир школьных баскетбольных команд Евро-2015».

«Поручаю Правительству создать Всеукраинскую "горячую" телефонную линию по вопросам защиты семей с детьми, которая будет оперативно принимать и организовывать срочное реагирование органов государственной власти и учреждений на нарушение прав детей, случаи насилия над детьми».

«Программа правительства, и ежедневная работа чиновников должны отвечать современным вызовам, стоящим перед нами. Я лично также найду, как говорится, свое место в этой работе, а правительства в целом, как и каждому чиновнику, и каждому руководителю региона я также хочу, чтобы вы всегда видели самих себя в этой работе и находили свое место. Я лично жду от вас этой активности.

Мы должны приложить максимальные усилия и дать мощный толчок для развития экономики, для повышения благосостояния каждой украинской семьи», - сказал в заключение Виктор Янукович.

Подготовил Андрей Зацепин.

Материалы по теме.

В первом квартале 2013г. в Украине достигнуто положительное сальдо внешнеторгового баланса.

Правительство Украины сделало прогноз цены на сахар в 2013/2014 гг.

Министр здравоохранения Украины Раиса Богатырева рассказала о проводимых реформах в сфере здравоохранения.

Правительство Украины утвердило бюджет Пенсионного фонда на 2013 год.

К 3-х летию своего президентства Виктор Янукович провёл "Диалог со страной".

Виктор Янукович назначил новый состав Кабинета Министров Украины.

Анализ закона Украины "О государственном бюджете на 2013г.".

Правительство Украины приняло Среднесрочную стратегию управления государственным долгом на 2012-2014 гг.

Вернуться на главную