C 1 июля 2013г. вводится в действие Кодекс гражданской защиты Украины.

С 1 июля 2013г. в Украине вступил в действие Кодекс гражданской защиты, принятый народными депутатами Верховной Рады ещё осенью прошлого года - 02.10.2012р. за № 5403-17.

Кодексом гражданской защиты (далее – Кодексом), в его заключительных положениях, отменяется действие многих важных законов. Таких, как:
- Закон Украины "О Гражданской обороне Украины".
- Закон Украины "О пожарной безопасности".
- Закон Украины "Об общей структуре и численности войск Гражданской обороны".
- Закон Украины "О войсках Гражданской обороны Украины".
- Закон Украины "Об аварийно-спасательных службах".
- Закон Украины "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера".
- Закон Украины "О правовых основах гражданской защиты".

С 1 июля 2013г. все правоотношения, которые регулировали вышеуказанные законы, теперь регламентируются положениями Кодекса гражданской защиты (далее – Кодекса).

Рассмотрим положения Кодекса, которые важны для всех субъектов хозяйствования в Украине, в том числе и для малого и среднего бизнеса, для предпринимателей.

В первой главе Кодекса определятся термины, дается классификация чрезвычайных ситуаций, субъектов обеспечения гражданской защиты.

Глава 2 и 3 Кодекса дают структуру и функционирование единой государственной системы гражданской защиты и ее составляющих.

Полномочия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, задачи и обязанности субъектов, права и обязанности граждан Украины в сфере гражданской защиты раскрыты в главе 4 Кодекса.

Нужно обратить внимание, что в статье 20 Кодекса установлены задачи и обязанности субъектов в сфере гражданской защиты, а в статье 21 - Права и обязанности граждан в сфере гражданской защиты. Эти ст. 20,21 достаточно объемные, поэтому их нормы и положения рассмотрим в следующий раз, в другой статье.

Глава 5 Кодекса регламентирует «Силы гражданской защиты», их полномочия и задачи.

Медицинская защита, обеспечение санитарного и эпидемического благополучия населения теперь регламентируется ст.36 главы 9 настоящего Кодекса гражданской защиты. Заметьте, этой же статьёй устанавливается контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов и продовольственного сырья, питьевой воды и источниками водоснабжения, и проведение мониторинга состояния окружающей среды, санитарно-гигиенической и эпидемической ситуации.

Статьёй 37 Кодекса устанавливаются нормы биологической защиты населения, животных и растений.

Организация обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях установлена в статье 39 главы 10 Кодекса.

Обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется:
1) по месту работы - работающего населения;
2) по месту учебы - детей дошкольного возраста, учащихся и студентов;
3) по месту жительства - неработающего населения.

Порядок осуществления обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Обучение работающего населения действиям в чрезвычайных ситуациях является обязательным и осуществляется в рабочее время за счет средств работодателя по программам подготовки населения действиям в чрезвычайных ситуациях, а также при проведении специальных объектовых учений и тренировок по вопросам гражданской защиты.(П.1 ст.40 Кодекса).

Лица при приеме на работу и работники предприятий, организаций ежегодно по месту работы должны проходить инструктаж по вопросам гражданской защиты, пожарной безопасности и действиям в чрезвычайных ситуациях. (П.4 ст.40 Кодекса).

Необходимо иметь на предприятии такой журнал – Инструктажа по вопросам гражданской защиты, пожарной безопасности и действиям в чрезвычайных ситуациях.

Лица, принимаемые на работу, связанную с повышенной пожарной опасностью, должны предварительно пройти специальное обучение (пожарно-технический минимум). Работники, занятые на работах с повышенной пожарной опасностью, один раз в год проходят проверку знаний соответствующих нормативных актов по пожарной безопасности, а должностные лица до начала выполнения своих обязанностей и периодически (один раз в три года) проходят обучение и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности.(П.5 ст.40 Кодекса).

Допуск к работе лиц, не прошедших обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам гражданской защиты, в частности по пожарной безопасности, запрещается.(П.6 ст.40 Кодекса).

Как видим, те требования по обучению персонала предприятия и предпринимателей, которые предъявляют органы гражданской защиты, правомерны. Обучение нужно проходить, хотя для предпринимателей это дополнительная финансовая нагрузка.

Новым законом №353-VІІ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в части устранения ограничений в осуществлении хозяйственной деятельности", который Виктор Янукович подписал 25 июня 2013г. внесены изменения в статью 45 Кодекса «Экспертиза в сфере гражданской защиты».

Ст. 45 Колекса установлено, что экспертизе в сфере гражданской защиты в случаях, предусмотренных законом, подлежат:

1) проекты градостроительной документации в части соблюдения требований законодательства по вопросам техногенной и пожарной безопасности;

2) проекты строительства в части соблюдения требований нормативно-правовых актов по вопросам техногенной, пожарной, ядерной и радиационной безопасности, прочности, надежности и необходимой долговечности.

Экспертиза градостроительной документации и проектов строительства проводится в соответствии с п.2 ст. 31 Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности". Цитирую:

«Экспертиза проектов строительства проводится в установленном Кабинетом Министров Украины Порядке утверждения проектов строительства и проведения их экспертизы экспертными организациями независимо от формы собственности, соответствуют критериям, определенным центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере градостроительства».

Государственный надзор (контроль) по вопросам гражданской защиты осуществляется за соблюдением и выполнением требований законодательства в сфере техногенной и пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, за деятельностью аварийно-спасательных служб, а также в сфере промышленной безопасности и горного надзора, обращения с радиоактивными отходами в соответствии с Законом Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности", этого Кодекса и других законодательных актов.

Начало работы новых предприятий, начало использования предприятием объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений или их частей) осуществляется предприятием на основании поданной декларации соответствия материально-технической базы субъекта хозяйствования требованиям законодательства по вопросам пожарной безопасности ( далее - Декларация), а для субъектов хозяйствования с высокой степенью риска - также при наличии положительного заключения по результатам оценки (экспертизы) противопожарного состояния предприятия, объекта или помещения (далее - оценка противопожарного состояния).Об этом говорится в п.2 важной для бизнеса ст.57 Кодекса. Здесь же - положительное заключение по результатам оценки противопожарного состояния предоставляется до начала работы вновь предприятий, до начала использования предприятием объектов недвижимости, при отсутствии фактов нарушения правил пожарной безопасности и действует до регистрации Декларации.

Декларация подается субъектом хозяйствования к государственному администратору или центрального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор в сфере техногенной и пожарной безопасности (разрешительного органа). Декларация регистрируется разрешительным органом на безвозмездной основе в течение десяти рабочих дней со дня ее поступления. Эти нововведения с подачей и регистрацией Декларации также введены новым законом № 353-VII от 20.06.2013.

Предприятие приобретает право совершать действия по осуществлению хозяйственной деятельности, предусмотренные частью второй настоящей статьи, со дня регистрации Декларации соответствующим разрешительным органом.(П.5 ст. 57 Кодекса).

Форма декларации, порядок ее представления и регистрации определяются Кабинетом Министров Украины.

Декларация не подается (п.4 ст.57 Колекса):

1) на использование торговых мест, киосков и контейнеров, если они размещены на рынке в соответствии со схемой, согласованной с органом государственного пожарного надзора;

2) арендатором объекта недвижимости (лицом, использующим объект недвижимости по гражданско-правовому договору, не предусматривает переход права собственности на этот объект) при условии, что декларацию на объект недвижимости зарегистрировано владельцем;

3) на использование объектов, которые в установленном законодательством порядке принимаются в эксплуатацию после завершения строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта. Фактически этими тремя пунктами, кто не подает Декларацию, упрощается ведения бизнеса многими предпринимателями, которым теперь не нужно обращаться в органы гражданской и пожарной защиты для начала работы. Нужно просто соблюдать нормы этого Кодекса.

Полномочия центрального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор в сфере техногенной и пожарной безопасности, определены в ст. 67 Кодекса.

Санкции за нарушение требований законодательства по вопросам техногенной и пожарной безопасности установлены ст. 68 Кодекса.

1. Должностные лица центрального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор в сфере техногенной и пожарной безопасности, в случае нарушения требований законодательства по вопросам техногенной и пожарной безопасности, в том числе невыполнение их законных требований, обязаны применять санкции, определенные законом.

2. В случае установления нарушения требований законодательства в сфере техногенной и пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью людей, должностные лица центрального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор в сфере техногенной и пожарной безопасности, обращаются в административный суд по применению мер реагирования в виде полного или частичного приостановления работы предприятий, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, эксплуатации зданий, сооружений, отдельных помещений, выпуска и реализации пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты в порядке, установленном законом.

Ст. 69 Кодекса предусмотрено, что должностные лица госпожнадзора могут выдать предписание по устранению нарушений пожарной безопасности. За невыполнение предписания установлена ответственность согласно ст. 188-8 КоАП в размере от 0,5 до 7 НМДГ - для граждан (8,50 грн - 119,00 грн ) и от 2 до 10 НМДГ - для должностных лиц (34,00 грн - 170,00 грн ).

Также в КоАП есть ст. 175, согласно которой нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности, а также использование пожарной техники и средств пожаротушения не по назначению -
влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан от 0,5 до семи необлагаемых минимумов доходов граждан (8,50 грн - 119,00 грн ) и на должностных лиц - от двух до десяти необлагаемых минимумов доходов граждан (34,00 грн - 170,00 грн).

Вот что необходимо знать субъектам хозяйствования, бизнесменам, предпринимателям с введением с 1 июля 2013г. Кодекса гражданской защиты Украины.

Подготовил Андрей Зацепин. 08.10.2013г.

Подпишись на рассылку "Дневник предпринимателя" от Андрея Зацепина.

Вы будете получать:
- Анализ изменений законодательства в предпринимательской сфере, малом и среднем бизнесе Украины.
- Разъяснения по отчетности, срокам и уплате налогов и сборов.
- Разъяснения положений Налогового кодекса Украины.
- Консультации по коммерческой деятельности, проверкам ГНА и других органов власти.
Никакого СПАМ! Рассылка только по теме предпринимательства! Самое важное и актуальное!
При подписке Вы также получите специальный бесплатный бонус - электронную книгу - "39 способов заработка в сети Интернет" от автора рассылки и серию из 11 писем новому подписчику с лучшими консультациями и практическими советами по организации бизнеса.

Материалы по теме.

Изменения в уплате ЕСВ, наличных расчетах, подачи декларации в службу по ЧС Украины.Видеовыпуск 9. Дневник предпринимателя.

Финансовые санкции за нарушения при применении регистраторов расчетных операций.

Общая система налогообложения для предпринимателей в Украине.

С 1 января 2013г. законом №5518-VI от 6.12.2012г. устанавливается административная ответственность за нарушение проведения наличных расчетов с использованием электронных платежных средств.

ГНА Украины дала обобщающую налоговую консультацию, что включать в доход предпринимателя на едином налоге.

C 1 января 2013 года в Украине изменился порядок регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Вернуться на главную