Конституционный суд Украины одобрил изменения Конституции Украины по децентрализации власти.

Конституционный суд считает проект изменений в Конституцию относительно децентрализации соответствующим Конституции, сообщает Украинская правда от 31 июля 2015г. Выводы КС является окончательным и обжалованию не подлежат", - зачитал Бринцев.

Перед этим он зачитал, что поскольку в Украине не введено чрезвычайное или военное положение, изменения в Конституцию могут быть внесены, поэтому проект соответствует положению статьи 157 Конституции.

Также, по решению КС, изменения в Конституцию могут рассматриваться, поскольку нынешний созыв депутатов на сессии таких изменений ранее не рассматривали, поэтому проект соответствует требованиям ст. 158 Конституции.

Кроме того, суд рассматривал соответствие проекта изменений правам человека. Согласно заключению, ни один из предложенных пунктов изменений в Конституцию не нарушает прав человека.

Также КС считает не нарушающим прав человека пункт, согласно которому президент имеет право приостановить действие акта главы общины, или совета общины, которым нарушается территориальная целостность Украины.

КС также признал не предусматривающим отмену или ограничение прав и свобод человека пункт о проведении очередных местных выборов, выборов общин, райсоветов и других местных советов проводятся в последнее воскресенье октября 2017 года, а также прекращение полномочий местных органов, избранных в октябре 2015 .

По пункту заключительных положений о том, что особенности осуществления местного самоуправления на отдельных территориях Донецкой и Луганской области, которые определяются отдельным законом КС, определил, что такое дополнение не предусматривает отмену или ограничение прав и свобод человека и гражданина.

Согласно Конституции, далее проект изменений должен быть рассмотрен на следующей сессии ВР и принят не менее, чем 300 голосами.

Напомним, что 16 июля 2015г. на пленарном заседании ВР Украины рассматривался вопрос изменений в Конституцию Украины по децентрализации власти. Ранее эти изменения были наработаны Конституционной комиссией экспертного сообщества, представлены Президенту Украины и Венецианской комиссии. Венецианская комиссия дала заключение о возможности внесения таких изменений в Конституцию Украины, которые не противоречат международной практике и праву.

Президент Украины Петр Порошенко внес в парламент проект Закона Украины "О внесении изменений в Конституцию Украины (по децентрализации власти) ", который был зарегистрирован в Верховной Раде под номером 2217.

Комментируя данный законопроект, Президент отметил: «Я внимательно ознакомился с текстом изменений в Конституцию, предоставленным Конституционной Комиссией, и, согласно решению Конституционной Комиссии от 26 июня, внес в него некоторые изменения. Во-первых, это поправки технико-юридического характера. Во-вторых - это изменения в заключительных и переходных положений, целью которых является обеспечения непрерывного выполнения функций органов государственной власти на период реализации в Украине конституционной реформы ».

В презентации изменений к Конституции П. Порошенко отметил, что местным громадам дается больше прав и самостоятельности. Отменяется институт областных администраций, теперь своими финансами будут распоряжаться местные громады. Оперативное управление областями и районами переходит в областные и районных исполнительных комитетов, которые будут формироваться Советами соответствующего уровня, избранными людьми. «Исполкомы подотчетны и подконтрольны лишь избранным советам соответствующего уровня. Только советам и никому больше », - подчеркнул П. Порошенко.

Вместо глав областных администраций вводится институт префектов. Префекты будут назначаться по принципу, по которому в настоящее время назначаются главы ОГА - Указом Президента Украины по представлению Кабинета Министров Украины. Однако, отметил П. Порошенко, они будут иметь значительно меньший объем полномочий - не будут вмешиваться в оперативное управление, не будут распоряжаться финансовыми ресурсами местного самоуправления, а только осуществлять контрольно-надзорные функции. В то же время префект получает право останавливать действие актов местного самоуправления по мотивам их несоответствия Конституции или законам Украины с одновременным обращением в суд.

Споры в обществе, среди экспертов и среди депутатов вызвала норма по закреплению в Переходных Положениях Конституции Украины особого порядка осуществления местного самоуправления в отдельных административно-территориальных единицах Донецкой и Луганской областей, который определяется отдельным законом.

Данный закон уже был принят депутатами ВР Украины с целью выполнения Минских договоренностей.

Многие депутаты и политики, журналисты, активисты и патриоты Украины высказали не согласие с такой нормой в Конституции Украины. Ведь, если эта норма будет принята осенью 2015г. 300 голосами депутатов, то и отменить её будет очень сложно. Для этого также нужно будет пройти определенную процедуру и 300 голосов депутатов ВР Украины. В принятии особого местного самоуправления на некоторых территориях Донбасса видят уступку террористам, которые захватили города и районы южного Донбасса, виновны в гибели тысяч украинцев. В то же время на принятии такой правовой нормы настаивают многие лидеры стран ЕС и США, полагая, что эта норма покажет и подтвердит миротворческие намерения центральной власти Украины для урегулирования военного конфликта на Донбассе.

Накануне голосования в ВР за изменения в Конституцию в Украину прибыла с визитом Уполномоченная Госдепартамента США по вопросам Европы и Евразии Виктория Нуланд. Она провела встречи с руководством Украины и со всеми фракциями ВР Украины. Со слов депутатов ВР Виктория Нуланд убеждала всех проголосовать за предлагаемые Конституционной комиссией изменения к Конституции Украины.

После выступления в самой ВР Украины П. Порошенко 16 июля разгорелиссь жаркие дебаты по этим предложенным изменениям на пленароном заседании в присутствии международных гостей. Это был действительно яркий день парламентаризма в Украине. Все лидеры фракций и групп ВР Украины имели возможность высказать свою точку зрения. Против предлагаемых изменений выступили фракция Радикальной партии и фракция Самопомощи. Лидер Радикальной фракции Олег Ляшко не только убеждал депутатов в верности позиции Радикальной партии, но и запел Национальный гимн Украины в подтверждение своих слов. Лидер фракции Самопомощь Олег Березюк в качестве аргумента привел слова присяги народного депутата Украины. Чтобы склонить "чашу весов" прений в свою пользу, П. Порошенко в заключительном своем слове пришлось также в качестве аргумента запеть Гимн Украины.

"Прошу поддержать настоящую европейскую реформу", - призвал спикер ВР Владимир Гройсман перед голосованием.

За проголосовали 288 депутатов, против высказались 58. Против высказалась вице-спикер Оксана Сыроид.

Также против голосовало большинство "Самопомичи" и вся фракция Радикальной партии.

Из БПП не проголосовали Добродомов, Залищук, Кривохатько, Батенко, Козаченко, Люшняк, Матиос, Матковский, Мусий, Мушак, Найем, Новак, Петров, Томенко, Соловей, Сугоняко, Фирсов, Чепинога, Усов, Шевченко, Чекита.

В Народном Фронте не голосовали Емец, Васюник, Кацер-Бучковская, Княжицкий, Кирш, Ксенжук, Романюк, Матейченко, Присяжнюк, Сюмар.

Подготовил информацию Андрей Зацепин 1 августа 2015г.

Материалы по теме

ВР Украины приняла новый закон об открытых реестрах в Украине.

ВР Украины приняла новый закон о местных выборах в Украине.

ВР Украины приняла новый закон о Национальной полиции.

ВР Украины приняла изменения в закон о прокуратуре.

П. Порошенко подписан закон о порядке допуска и условия пребывания подразделений вооруженных сил иностранных государств на территории Украины.

Вернуться на главную