Анализ Законa "О Государственном бюджете Украины на 2012 год".

22 декабря 2012г. Верховная Рада Украины приняла Закон "О Государственном бюджете Украины на 2012 год"

За данное решение проголосовали 250 из 357 народных депутатов, зарегистрированных в сессионном зале. Не голосовали в полном составе фракции "БЮТ-Батькивщина" и КПУ. «За» проголосовали 190 народных депутатов от Партии регионов, 10 членов фракции НУ-НС, 20 представителей фракции Народной партии, 18 депутатов от группы «Реформы за будущее», 12 внефракционных депутатов.

Закон "О Государственном бюджете Украины на 2012 год" был подан на рассмотрение ВР Украины правительством Украины в установленные БК сроки, и был принят в первом чтении. Но его второе чтение откладывалось по срокам, так как правительство Украины вело переговоры с Россией по снижении цены на поставляемый газ. Переговоры затянулись и правительство Украины решило принимать бюджет на основе цены на газ в 417 долларов, если же цена изменится, то будут сделаны предложения по изменению бюджета на 2012г.

Законом определены доходы Государственного бюджета на 2012 год в сумме 332.821.347,3 тыс. гривен (2011г. -281 464 879,4 грн), в том числе доходы общего фонда Государственного бюджета - в сумме 288.177.480,1 тыс. гривен (2011 - 238.581.192,9 тыс. гривен ) и доходы специального фонда Государственного бюджета - в сумме 44.643 .867,2 тыс. гривен (42.883.686,5 тыс. гривен), согласно приложению N 1 к настоящему Закону.

Как видим, правительство Украины запланировало рост доходов Государственного бюджета в 2012г. на сумму 51 356 467,9 грн. , в 2011г. рост был запланирован на 14 млрд грн.

Поступление налога на прибыль в 2012г. запланировано в сумме 53 008 700,0 тыс грн (в 2011г. планировалось собрать - 47,6 млрд грн сообщало УНИАН) , налога на доход с физлиц - 7 247 013,5 тыс. грн, НДС в сумме - 145 528 400,0 грн (в 2011г. планировалось собрать - 127 млрд. грн),поступление акцизного налога от внутренних товаров запланировано в сумме - 32 639 000,0 тыс. грн (2011г - план 30,8 млрд грн), акциза от ввезенных товаров - в сумме 9 084 000,0 тыс грн.(2011г- план 5,9 млрд грн).

Правительство Украины планирует увеличение поступлений по основным видам налогов в 2012г., при этом ставка налога на прибыль с 1 января 2012 году снижается до 21%.

В приложению N 1 к настоящему Закону запланировано на 2012г. возмещение НДС деньгами в сумме - 47 993 500,0 тыс грн.

Утверждены расходы Государственного бюджета на 2012 год в сумме 358.050.376,4 тыс. гривен (2011 - 321.948.850,3 тыс. гривен ), в том числе расходы общего фонда Государственного бюджета - в сумме 312.814.237,9 тыс. гривен (2011 - 279.127.019,8 тыс. гривен ) и расходы специального фонда Государственного бюджета Украины - в сумме 45.236.138 , 5 тыс. гривен (2011 - 42.821.830,5 тыс. гривен ) согласно приложения 3 к Закону.

По сравнению с 2011г. увеличение расходов Государственного бюджета запланировано на 36 101 526,1 грн. Как видим увеличение доходов бюджета 2011г запланировано больше, чем увеличение расходов, что, конечно, радует, но пока это только планы правительства.

На аппарат ВР Украины запланировано расходов - 865 071,2 тыс. грн, на Государственное управление делами (ДУС) - 1 403 436,9 тыс. грн, на секретариат Кабинета Министров - 278 273,7 тыс. грн, Генеральную прокуратуру - 2 477 532,8 тыс. грн, министерство внутренних дел - 14 454 644,2 тыс. грн, на Государственную налоговую службу - 4 458 888,9 тыс. грн, на СБУ - 3 256 978,5 тыс. грн, министерство культуры - 2 257 560,3 тыс. грн, министерство обороны - 16 387 515,9 тыс. грн, министерство образования и науки, молодёжи и спорта - 26 911 132,7 тыс. грн, Национальную Академию наук - 2 978 383,3 тыс. грн, министерство охраны здоровья - 5 239 826,3 тыс. грн, министерство социальной политики Украины - 62 781 527,8 тыс. грн, министерство аграрной политики и продовольствия - 8 206 341,4 тыс грн, национальное агенство по вопросам подготовки и проведения в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу и реализации инфраструктурных проектов - 7 288 056,0 тыс. грн.

Расходы государственного бюджета на Пенсионный фонд Украины запланированы в сумме 57 534 247,0 тыс. грн, в том числе - дотация на выплату пенсий, надбавок и доплат к пенсиям по различным пенсионным программам - 47 829 216,7 тыс. грн, а также компенсация дефицита пенсионного фонда в сумме - 9 705 030,3 тыс. грн.

Конечно, общая сумма финансирования ПФ в 57,5 млрд грн - ещё очень большая для государственного бюджета! И те изменения пенсионного законодательства, принятые в 2011г., как и прогнозировали специалисты и эксперты, не решают проблемы наполнения ПФ Украины.Здесь нужна программа стимулирования и легализации заработных плат в Украине, в том числе из за счет снижения нагрузки на фонд оплаты труда.

На строительство метро в г. Киеве до Троещины запланировано из госбюджета - 1 млрд грн.

Также утверждены на 2012 год:

Возврат кредитов в Государственный бюджет в сумме 12.336.439,7 тыс. гривен, в том числе возвращение кредитов в общий фонд Государственного бюджета - в сумме 3.976.591,4 тыс. гривен и возврат кредитов в специальный фонд Государственного бюджета - в сумме 8.359. 848,3 тыс. гривен;

Предоставление кредитов из Государственного бюджета в сумме 12.236.894,7 тыс. гривен, в том числе предоставления кредитов из общего фонда Государственного бюджета - в сумме 584.684,4 тыс. гривен и предоставления кредитов из специального фонда Государственного бюджета - в сумме 11.652.210, 3 тыс. гривен.

Установлен предельный объем дефицита Государственного бюджета Украины в сумме 25.129.484,1 тыс. гривен, в том числе предельный объем дефицита общего фонда Государственного бюджета Украины - в сумме 21.244.850,8 тыс. гривен и предельный объем дефицита специального фонда Государственного бюджета Украины - в сумме 3.884.633,3 тыс. гривен, согласно приложению N 2 к настоящему Закону.

Дефицит Государственного бюджета Украины в 2012г. правительство планирует финансировать от доходов от приватизации в сумме 10 млрд грн, за счет внутренних заимствований в сумме 60 952 636,9 грн, внешних заимствований в сумме - 37 531 924,2 грн. Долгов планируют погасить всего в сумме - 65 899 561,1 грн, также минусом в бюджете идёт финансирование по активным операциям в сумме -17 455 515,9 грн, что и даёт сумму дефицита бюджета в 25 129 484,1 тыс грн.

Предельный размер дефицита Государственного бюджета Украины в 2011г. был в сумме 38.843.000 тыс. гривен (2010г. -57 745 369,9 тыс. грн). Правительство сокращает дефицит бюджета, уже есть хорошая тенденция.

Премьер Украины Николай Азаров в недавнем интервью на УТ-1 заявил, что социальные показатели бюджета 2012 г. не будут снижены, а будут только повышаться. Он также сказал, что огромное влияние на экономику бюджета Украины имеет цена на газ, которая является очень высокой и в бюджете заложены большие суммы по компенсации затрат дефицита компании Нафтогаз.

По сравнению с 1-м чтением правительство Украины изменило прогнозы бюджета 2012 в меньшую сторону. Усиление рисков развертывания второй волны мирового финансового кризиса и ожидаемое замедление развития мировой экономики в следующем году обусловили необходимость пересмотра основных прогнозных макропоказателей на 2012 год, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины от 28.11.2011 года № 1216.

Через замедление развития основных стран-торговых партнеров прогноз роста реального ВВП снижен с 5% до 3,9%, прогноз номинального ВВП уменьшен на 5 млрд. грн. до 1500 млрд. гривен. Прогноз роста индекса потребительских цен оставлен без изменений - 7,9%. Согласно уточненному прогнозу реальная заработная плата вырастет на 4,4%, фонд оплаты труда составит 443,3 млрд. грн., прибыль прибыльных предприятий - 293,6 млрд. гривен. Объем экспорта товаров и услуг прогнозируется на уровне 92,6 млрд. дол. США, импорта - 99,2 млрд. дол. США, сальдо торгового баланса - "минус" 6,6 млрд. дол. США.(Говорит сравнительная таблица к бюджету 2012 ко второму чтению).

Проект Государственного бюджета Украины на 2011 был рассчитан исходя из таких прогнозных макропоказателей: номинальный ВВП – 1,253 трлн. грн., рост ВВП – 4,5%, уровень инфляции – 8,9%, индекс цен производителей промпродукции – 11,3%, фонд оплаты труда – 398 млрд. грн., курс национальной валюты – 7,95 грн./долл., дефицит бюджета – 3,08% ВВП.

Бюджет 2012 принят с учетом дополнений и уточнений, касающихся уменьшения льгот народным депутатам. Закон о бюджете-2012 содержит всего 22 статьи!

Статья 3 Закона о бюджете 2012г . говорит, что Национальный банк Украины в 2012 году ежеквартально перечисляет в Государственный бюджет Украины средства на общую сумму не менее 9.600.000 тыс. гривен.

Статья 5 устанавливает на 31 декабря 2012 предельный объем государственного долга в сумме 415.326.338,2 тыс. гривен.

Статья 13. Установить на 2012 год минимальную заработную плату: в месячном размере: с 1 января - 1073 грн, с 1 апреля - 1094 грн, з 1 июля – 1102 грн, з 1 октября - 1118 грн, с 1 декабря - 1134 грн; в почасовом размере: с 1 января - 6,43 грн, с 1 января - 6,56 грн, с 1 июля – 6,61 грн, с 1 октября - 6,7 грн, с 1 декабря - 6,8 грн.

Статья 12. Установить в 2012 году прожиточный минимум на одно лицо в расчете на месяц в размере с 1 января - 1017 гривен, с 1 апреля - 1037 гривен, с 1 июля - 1044 гривны, с 1 октября - 1060 гривен, с 1 декабря - 1095 гривен и для тех, кто относится к основным социальным и демографическим группам населения:

- детей до 6 лет: с 1 января - 893 гривны, с 1 апреля - 911 гривен, с 1 июля - 917 гривен, с 1 октября - 930 гривен, с 1 декабря - 961 гривна;

- детей от 6 до 18 лет: с 1 января - 1112 гривен, с 1 апреля - 1134 гривны, с 1 июля - 1144 гривны, с 1 октября - 1161 гривна, с 1 декабря - 1197 гривен;

- трудоспособных лиц: с 1 января - 1073 гривны, с 1 апреля - 1094 гривны, с 1 июля - 1102 гривны, с 1 октября - 1118 гривен, с 1 декабря - 1134 гривны;

- лиц, утративших трудоспособность: с 1 января - 822 гривны, с 1 апреля - 838 гривен, с 1 июля - 844 гривны, с 1 октября - 856 гривен, с 1 декабря - 884 грн.

В ст. 17 Закона о бюджете 2012 правительство Украины запланировало приобрести за счет выпуска облигаций акции компании "Нафтогаз" , из дополнительной эмиссии на сумму 12 млрд грн.

Андрей Зацепин. 28.12.2011

22 декабря 2011г. ВР Украины приняла Закон "О внесении изменений в Закон Украины" О негосударственном пенсионном обеспечении".

18 ноября 2011г. Президент Украины подписал новый закон по упрощенной системе налогообложения.

С 1 октября 2011г. в Украине вступает в силу пенсионная реформа.

В августе подписан Закон Украины «О государственном земельном кадастре».

Вернуться на главную