Анализ государственного бюджета 2011г. в Украине.

14 декабря 2010г. Верховная Рада приняла в первом чтении проект Госбюджета на 2011 год, а 23 декабря 2010г. приняла его в целом. Всего за закон в целом проголосовали 279 народных депутатов из 298, зарегистрированных в сессионном зале. Фракции «БЮТ-Батькивщина» и большая часть НУ-НС участие в голосовании не принимали и не присутствовали в зале. Не голосовали за бюджет также два члена фракции КПУ -Игорь Калетник и Петр Цыбенко. Впервые бюджет было предложено принять без резолюции бюджетного комитета ВР.

На рассмотрение во втором чтении и принятие в целом госбюджета-2011 Верховная Рада потратила целом 33 минуты. Несмотря на то, что ко второму чтению документа нардепы подали более 2 тысяч поправок, документ постатейно не рассматривался. Парламент ограничился выступлениями с общей оценкой финансового плана на следующий год, сообщает Украинская правда.

Принятым документом предусмотрено определить доходы Государственного бюджета Украины на 2011 год в сумме 281.464.879,4 тыс. гривен ( 2010г. -267 451 994,9 тыс. грн), в том числе доходы общего фонда Государственного бюджета Украины - в сумме 238.581.192,9 тыс. гривень (2010г. - 218 691 258,1 тыс. грн) и доходы специального фонда Государственного бюджета Украины - в сумме 42.883.686,5 тыс. гривень, согласно приложению № 1 к настоящему Закону.

Как видим правительство планирует в 2011 годы собрать больше доходов в бюджет на 14 млрд грн, хотя план по доходам бюджета 2010г. выполнен на 99%.

Предусмотрено утвердить расходы Государственного бюджета Украины на 2011 год в сумме 321.948.850,3 тыс. гривен (2010г.- 324 016 473, 7 тыс. грн), в том числе расходы общего фонда Государственного бюджета Украины - в сумме 279.127.019,8 тыс. гривень ( 244 487 144,8 тыс. грн) и расходы специального фонда Государственного бюджета Украины - в сумме 42.821.830,5 тыс. гривен (79 529 328,9 тыс грн.).

В 2011г. правительство запланировало сокращение расходов бюджета на более, чем 2 млрд грн.

Планируемое увеличение доходов и снижение расходов бюджета 2011 года даёт снижение дефицита бюджета на 19 млрд грн!

Законом установлен предельный размер дефицита Государственного бюджета 2011г. Украины в сумме 38.843.000 тыс. гривень (2010г. -57 745 369,9 тыс. грн), в том числе предельный размер дефицита общего фонда Государственного бюджета Украины - в сумме 36.844.427,9 тыс. гривень и предельный размер дефицита специального фонда Государственного бюджета Украины - в сумме 1.998.572,1 тыс. гривень, согласно приложению № 2.

Дефицит 2011 года будут погашать за счёт заимствований в размере 91,596 миллиарда гривен (внутренних — 48,588 миллиарда гривен, внешних — 43,009 миллиарда гривен), а также погашения обязательств на 62,27 миллиарда гривен (внутренних — 37,523 миллиарда гривен, внешних — 24,747 миллиарда гривен). При этом поступления от приватизации в 2011 году запланированы в размере 10 миллиардов гривен. В 2010 году план по поступлениям от приватизации выполнен не был.

Также предусмотрено утвердить на 2011 год возвращения кредитов в Государственный бюджет Украины в сумме 9.185.368,9 тыс. гривен, в том числе возвращение кредитов в общий фонд Государственного бюджета Украины - в сумме 4.497.499,3 тыс. гривень и возврата кредитов в специальный фонда Государственного бюджета Украины - в сумме 4.687.869,6 тыс. гривен, а предоставления кредитов из Государственного бюджета Украины - 7.544.398 тыс. гривен, в том числе предоставление кредитов из общего фонда Государственного бюджета Украины - в сумме 796.100,3 тыс. гривень и предоставления кредитов из специального фонда Государственного бюджета Украины - в сумме 6.748.297,7 тыс. гривен. Возвращаем больше!

Проект Государственного бюджета Украины на 2011 рассчитан исходя из таких прогнозных макропоказателей: номинальный ВВП – 1,253 трлн. грн., рост ВВП – 4,5%, уровень инфляции – 8,9%, индекс цен производителей промпродукции – 11,3%, фонд оплаты труда – 398 млрд. грн., курс национальной валюты – 7,95 грн./долл., дефицит бюджета – 3,08% ВВП. В законе о государственном бюджете на 2011 год средняя цена импортируемого природного газа прогнозируется на уровне 269 долларов за 1 тыс. куб. м.

Бюджет 2010г. был рассчитан, исходя из таких прогнозных макропоказателей: номинальный ВВП - 1,083 трлн. грн., темпы роста ВВП - 3,7%, инфляция (декабрь к декабрю) - 13,1%, фонд оплаты работы - 338,9 млрд. грн.

Здесь также видно, что правительство планирует увеличить ВВП Украины и его темпы роста в 2011г., снизить уровень инфляции, увеличить фонд оплаты труда на 59 млрд грн.

Закон "О госбюджете на 2011г." можно назвать одним из самых лаконичных и коротких, он содержит всего 33 статьи и приложения к закону!

ВРУ также 275 голосами народных депутатов из 297 зарегистрированных в сессионном зале приняла постановление, которым поручила Кабинету министров по результатам выполнения бюджета в первом квартале внести проект закона об изменениях в госбюджет в части увеличения финансирования статей по социальным расходам. Такие же изменения КМУ должен представить и по результатам выполнения бюджета за первое полугодие.

Специалисты отмечают увеличение расходов бюджета на органы прокуратуры и МВД, что, в совокупностью с последними действиями этих органов по давлению на протесты и оппозицию, даёт право общественности говорить о увеличении "полицейской" функции государства. Всё также много уйдёт на пенсии.

А вот на медицину в бюджете 2011г. выделенно всего 0,8% от планируемого ВВП!! Этого крайне мало. Здравоохранение государства требует большего финансирования. В странах ЕС на здравоохранение планируется 7-10% от ВВП страны.
В Украине просто страшно болеть, так как в больницах лекарства, питание больным не предоставляют в необходимом объёме и качестве. А покупка лекарств для одной операции может составлять несколько месячных бюджетов обычной украинской семьи, не говоря уже о пенсионерах!!

Эта отрасль требует срочного реформирования! Именно здесь должна реализовываться социальная функция государства.

В статье 22 Закона Украниы «О госбюджете на 2011г.» от 23 декабря 2010 N 2857-VI установлена на 2011 год минимальная заработная плата:
в месячном размере: с 1 января - 941 гривна, с 1 апреля - 960 гривен, с 1 октября - 985 гривен, с 1 декабря - 1004 гривны;

в почасовом размере: с 1 января - 5,66 гривны, с 1 апреля - 5,77 гривны, с 1 октября - 5,92 гривны, с 1 декабря - 6,04 гривны.

В статье 21 установлен на 2011 год прожиточный минимум на одно трудоспособное лицо: с 1 января - 941 гривна, с 1 апреля - 960 гривен, с 1 октября - 985 гривен, с 1 декабря - 1004 гривны.

Статьёй 8 закона о бюджете 2011г. установлен предельный объём государственного долга на 31 декабря 2011г. в сумме 375 643 401, 9 тыс. грн.

Но в Законе также разрешено Кабинету Министров при необходимости осуществить выпуск облигаций внутреннего займабольше объёмов, обусловленных приложением 2 к Закону в сумме до 5 000 000 тыс. грн с коректировкой суммы долга, обусловленного статьёй 8 бюджета.

Премьер-министр Украины Николай Азаров так высказался на заседании Кабинета Министров.

«2011 год будет сложным годом. Будут месяцы, когда нам придется из бюджета возвращать по 10-13 миллиардов», — заявил глава правительства. Премьер-министр подчеркнул, что, благодаря взвешенной политике, правительству удалось выстроили финансовую систему так, что сейчас «ничего не угрожает» регулярной выплате зарплат, пенсий, финансированию проектов по подготовке Украины к Евро-2012 и капитальных расходов на развитие страны.

«Мы четко идем в направлении развития страны. Все, у нас уже не будет никаких провалов. Мы твердо встали на путь развития», — отметил Николай Азаров.

«От оппозиции мы ожидали конструктивной критики проекта бюджета, но кроме безосновательных обвинений, грубого перекручивания фактов, не дождались ничего», — сказал он. Премьер сожалеет, что вместо того, чтобы с властью принять участие в усовершенствовании проекта госбюджета-2011, оппозиция в очередной раз прибегла к «надоевшей демагогии и голословным обвинениям».

Андрей Зацепин
22.01.2011г.

Материалы по теме.

Анализ изменений в налогообложении с 1 января 2011г. в Украине.

С 1 января 2011г. в Украине вступает в силу закон о едином социальном взносе.Анализ закона.

Почему предприниматели-упрощенцы протестуют против принятия Налогового Кодекса?

В. Янукович и Н. Азаров уступили требованиям малого и среднего бизнеса. Налоговый кодекс изменён.

Вернуться на главную