Резолюция Европейского Парламента по Украине от 25 ноября 2010г.

25 ноября Европарламент принял резолюцию по ситуации в Украине. Своей резолюцией Европарламент намечает задачи, стоящие перед Украиной для сближения с ЕС, поэтому этот документ очень важен для планирования внешней политики Украины.

Напомним, что проект решения по ситуации в Украине должен быть принятым законодательным органом Европейского Союза еще 20 октября, однако в связи с проведением местных выборов в Украине, в связи с проведением Саммита Украина-ЕС 22 ноября 2010г, ряда других двусторонних встреч, обсуждение резолюции по Украине в Европарламенте отложили на 25 ноября.

Как сообщали информагентства – дискуссия по Украине в Европарламенте прошла бурно, депутатам Европарламента не безразличны ситуация в Украине и отношения ЕС и Украины.

В своей резолюции Европарламент указал украинской власти на соблюдение демократических свобод граждан в Украине, на принятие европейского избирательного законодательства, усилить борьбу с коррупцией, подчеркивает важность активизации сотрудничества между Украиной и ЕС в области энергетики и выполнения принятого План действий по либерализации визового режима для Украины.

В то же время, Европарламент дал Украине достаточно авансов, указав на право Украины подать заявку на вступление в ЕС в перспективе и, пообещав содействие в отмене виз для украинском. Однако, и это вполне логично, все эти вещи будут зависеть от успехов Украины не только в экономике, а прежде всего, в политической сфере, в частности, и в защите прав человека, свободы слова и других демократических свобод.

Резолюция Европейского Парламента по Украине

Европейский парламент,

- Учитывая свои предыдущие резолюции по Украине,

- Учитывая Совместное Заявление, принятое 22 ноября 2010 в Брюсселе на саммите ЕС-Украина,

- Учитывая Заключительное Заявление и Рекомендации, сделанные после 15-го заседания Комитета парламентского сотрудничества Украина-ЕС, состоявшегося 4-5 ноября 2010 года в Киеве и Одессе,

- Учитывая работу делегации Комитета парламентского сотрудничества ЕС-Украина, которая наблюдала за местными выборами в Украине 31 октября 2010,

- Учитывая Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Европейским Союзом и Украиной, которая вступила в силу 1 марта 1998, и переговоры относительно соглашения об Ассоциации, которые сейчас идут для замены СПС,

- Учитывая 14-е заседание Совета сотрудничества Украина-ЕС в Люксембурге 15 июня 2010,

- Учитывая Совместную Декларацию относительно Восточного партнерства, объявленную в Праге 7 мая 2009,

- Учитывая выводы относительно Восточного партнерства, принятые Советом по вопросам иностранных дел 25 октября 2010,

- Учитывая Резолюция 1755 Парламентской Ассамблеи Совета Европы, принятую 5 октября 2010 относительно функционирования демократических институтов в Украине,

- Учитывая выводы Совета Европы относительно Украины от 16 сентября 2010,

- Учитывая Повестку дня ассоциации ЕС-Украина, заменяющий План действий, который был одобрен Советом по сотрудничеству ЕС-Украина в июне 2009 года,

- Учитывая Соглашение между Европейским сообществом и Украиной об упрощении визового режима, которое было подписано 18 июня 2007 и вступила в силу 1 января 2008, а также визовый диалог между ЕС и Украиной, который был начат в октябре 2008 года,

- Учитывая Совместное доклад Рабочей группы Комитета парламентского сотрудничества ЕС-Украина по визовой политики между ЕС и Украины от 4 ноября 2010,

- учитывая изменения в украинском избирательном законе, которые были приняты украинским парламентом (Верховной Рады) в июне 2010 года в момент перед самым начала ветвей местных выборов,

- Учитывая Национальную индикативную программу для Украины на 2011-2013 годы,

- Учитывая Правило 110 (4) своего Регламента,

А. В то время как Украина является европейской страной, имеющей стратегическое значение для ЕС, а ее размер, ресурсы, население и географическое расположение дает отличную позицию в Европе и делает Украину ключевым региональным актером;

B. Новоизбранный президент Виктор Янукович и Верховная Рада подтвердили решимость Украины присоединиться к Европейскому союзу;

С. Были выдвинуты обвинения. Демократические свободы, такие как: свобода собраний, свобода слова и свобода средств массовой информации, в последние месяцы оказались под угрозой;

D. Решение украинского Конституционного суда от 1 октября 2010 снова устанавливает президентскую систему правления, создание демократической, эффективной и надежной системы сдержек и противовесов должно оставаться приоритетным, а процесс достижения этой цели должно быть открытым, всеобъемлющим и доступным для всех политических партий и субъектов Украины;

Е. Местные и региональные выборы состоялись в Украине 31 октября 2010 в спокойной атмосфере и без серьезных инцидентов; в то же время было высказано много критических замечаний относительно некоторых аспектов организации этих выборов, в частности, избирательного законодательства, процедуры его принятия и некоторых конкретных аспектов его воплощения;

F. После президентских выборов в январе 2010 года увеличилось число тревожных признаков эрозии демократии и плюрализма, о чем свидетельствует, в частности, обращение с некоторыми неправительственными организациями (НПО) и индивидуальные жалобы журналистов о давлении со стороны своих редакторов или владельцев своих СМИ, чтобы освещать или не освещать определенные события. Так же оживилась и стала политически мотивированной деятельности Службы безопасности Украины (СБУ), а также увеличились злоупотребление административными и судебными ресурсами в политических целях,

G. 13 октября 2010 представитель ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации заявил, что Украина достигла высокого уровня свободы СМИ, но должна принять срочные меры для их защиты, и призвал украинское правительство воздержаться от любых попыток влияния или цензурирование медиа-контента и придерживаться международных стандартов свободы средств массовой информации и обязательств по свободе СМИ ОБСЕ;

H. Восточное партнерство может предложить Украине дополнительные средства интеграции с Европейским союзом, но может быть успешным только тогда, когда оно основано на практических и заслуживающих доверия проектах, финансируемых в достаточном объеме;

1. Подчеркивает, что, согласно 49 статье Договора о Европейском Союзе, Украина может подать заявку на членство в ЕС, как и любая другая европейская держава, которая придерживается принципов свободы, демократии, уважения прав человека и основных свобод и верховенства права;(!)

2. Подчеркивает, что Украина имеет Европейскую перспективу и сильные исторические, культурные и экономические связи с Европейским союзом, и что она является одним из ключевых партнеров Союза в программе Восточного партнерства, оказывая значительное влияние на безопасность, стабильность и процветание всего континента;

3. Приветствует консенсусные заявления украинского правительства и политической оппозиции о стремлении Украины, связанные с ее пути к европейской интеграции и долгосрочными намерениями стать государством-членом ЕС; отмечает, что это стремление продолжает опираться на консенсус всех заинтересованных сторон на украинской политической сцене; призывает украинскую власть к созданию общей совета для координации политической позиции Украины в общении с Европейским Союзом, и чтобы этот совет состоял из политиков как из правящей коалиции, так и оппозиции;

4. Отмечает, что местные выборы 31 октября 2010 хоть и были проведены упорядоченно в техническом аспекте, не установили нового позитивного стандарта; выражает сожаление, что Украина изменила свое избирательное законодательство за несколько месяцев до проведения местных и региональных выборов, оставляя слишком мало времени , чтобы улучшить закон и подготовиться к проведению выборов в понятный демократическим способом;

5. Выражает сожаление, что, поскольку запросы на регистрацию от оппозиционных партий не были приняты избирательными комиссиями до подачи списка Партии регионов, правящая партия по сути получила первое место в бюллетенях примерно 85% округов; отмечает, что из-за пробелов в избирательном законе, который не предоставил достаточных гарантий для защиты права на равную конкуренцию политическим партиям, которые развиваются, некоторые из них, такие как «Родина», не смогли зарегистрировать своих кандидатов в ряде округов и принять участие в выборах;

6. Выражает сожаление по поводу того, что правила проведения выборов остаются постоянным предметом дискуссий; одобряет необходимость совершенствования избирательного законодательства и довольна работой, проделанной в сотрудничестве с ЕС и ОБСЕ в разработке проекта нового Избирательного кодекса; отмечает, что проект Единого избирательного кодекса уже представлен на утверждение в Верховной Раде; подчеркивает, что транспарентность избирательного процесса будет зависеть от четкости правовой базы; призывает украинские власти обеспечить, чтобы законодательство было принято заранее, задолго до парламентских выборов в 2012 году;

7. Выражает обеспокоенность по поводу последних событий, которые могут подорвать свободу СМИ и плюрализм; призывает украинские власти принять все необходимые меры для защиты этих важных аспектов демократического общества, и воздерживаться от любых попыток контролировать (прямо или косвенно) содержание сообщений в украинских СМИ ; подчеркивает настоятельную необходимость реформировать законодательство, регулирующее СМИ, и поэтому приветствует недавнее предложение создать Общественное вещание в Украине; также Европарламент приветствует публичные заверения украинской власти, законодательные основы, необходимые для создания общественного вещания, будут заложены до конца года; сожалеет поводу того, что два независимых телевизионных канала: TVi и «5 канал», были лишены определенной части частот на вещание; призывает власти обеспечить, чтобы судебные процессы не приводили к выборочного просмотра частоты на вещание и призывает пересмотреть любые решения или назначения, которые могут приводить к конфликту интересов;

8. Призывает украинское правительство к приведению законодательства о свободе средств массовой информации в соответствие со стандартами ОБСЕ; решительные действия в этой связи будут усиливать кандидатуру Украины на председательство в ОБСЕ в 2013 году;

9. Призывает украинские власти тщательно расследовать исчезновение Василия Климентева, главного редактора газеты, фокусирует внимание на освещении фактов коррупции в Харьковской области;

10. Подчеркивает необходимость укрепления доверия, стабильности, независимости и эффективности институтов, гарантирует демократию и верховенство права и единообразно процесса конституционной реформы на основе четкого распределения полномочий и эффективной системы сдержек и противовесов между государственными институтами; подчеркивает, что сотрудничество с Европейской комиссией за демократию через право (Венецианская комиссия) имеет решающее значение для обеспечения того, чтобы законодательные пакеты реформ, которые в настоящее время разрабатываются, были в полном соответствии с европейскими стандартами и ценностями; призывает всех основных политических заинтересованных сторон, включая правительство и оппозицию, принять участие в этом процессе, призывает украинские власти спрашивать у Венецианской комиссии выводов относительно окончательных вариантов проектов законов;

11. Призывает все партии в Верховной Раде поддерживать и развивать систему эффективных сдержек и противовесов во взаимодействии с легитимно работающим правительством;

12. Призывает власти полностью расследовать все сообщения о нарушениях прав и свобод для исправления любых выявленных нарушений, а также исследовать роль СБУ в связи с вмешательством в демократические процессы;

13. Выделяет ключевую роль Украины в обеспечении энергетической безопасности Европейского союза; подчеркивает важность активизации сотрудничества между Украиной и ЕС в области энергетики; призывает Украину к выполнению своих обязательств, вытекающих из Совместной декларации Международной инвестиционной конференции ЕС-Украина по модернизации газотранспортной системы Украины; призывает до заключения дальнейших соглашений между Украиной и ЕС, направленных на обеспечение поставок энергоносителей для обеих сторон, в том числе надежной и диверсифицированной системы транзита нефти и газа; подчеркивает, что если Украина хочет иметь современную систему транзита газа, то это требует предоставления прозрачной, эффективной и качественной услуги по транзиту через модернизированную газотранспортную систему; призывает Комиссию предоставить необходимую техническую помощь в целях коренного улучшения энергетической эффективности электросетей Украины и активизировать сотрудничество по реформе газового сектора, с целью приведения его в соответствие со стандартами ЕС;

14. С удовлетворением отмечает прогресс в переговорах по Соглашению об ассоциации между ЕС и Украиной, в частности, относительно глубокой и всесторонней зоны свободной торговли (ГВЗВТ) отмечает, что завершение переговоров по соглашению зависит от способности и готовности украинской стороны согласовывать свои законы и правила действующих в Европейском союзе норм; призывает Комиссию вести переговоры с Украиной относительно ГВЗВТ таким образом, чтобы ее положения не только открывали рынки ЕС и Украины для взаимовыгодной торговли, но и поддерживали модернизацию украинской экономики; подчеркивает, что ГВЗВТ должно создать внутренний рынок для постепенной интеграции Украины в ЕС, включая расширения в стране четырех свобод; настоятельно призывает Комиссию и Украины добиться быстрого прогресса в этой области на основе достижений Украины как члена ВТО; призывает обе стороны сделать все необходимое для достижения окончательного соглашения в первой половине следующего года;

15. Призывает украинские власти активизировать усилия по борьбе с коррупцией; ожидает в этой связи, что позитивные политические заявления будут сопровождаться решительными действиями по борьбе с коррупцией на всех уровнях на основе политической беспристрастности; призывает к созданию равных условий для бизнеса и для применения одинаковых правил для отечественных и иностранных инвесторов; в этой связи выражает сожаление по поводу чрезмерной участия крупного бизнеса в политической жизни;

16. Настоятельно призывает украинский парламент принять проект закона «О доступе к публичной информации» в соответствии с европейскими и международными стандартами;

17. Приветствует План действий по либерализации визового режима для Украины, согласован на 14-м Саммите ЕС-Украина 22 ноября 2010; рассматривает план действий, как практический инструмент для продвижения необходимых реформ в соответствующих отраслях; указывает, в частности, укрепление верховенства права и уважения основных свобод будет иметь решающее значение для достижения контрольных показателей в процессе либерализации визового режима; призывает Комиссию помогать украинским властям в ее усилиях в продвижении в направлении либерализации визового режима;

18. Настоятельно призывает государства-члены к отмене платы за выдачу национальных и шенгенских виз для украинских граждан, что может быть промежуточной целью либерализации визового режима;

19. Просит Комиссию работать со странами-членами и Украиной, чтобы подготовить специальные меры, которые необходимо принять в связи с проведением в 2012 году чемпионата Европы по футболу и с целью облегчения передвижения для владельцев билетов это событие можно использовать в качестве испытательного срока для дальнейшего введения безвизового режима;

20. Приветствует украинская активность в поддержку Восточного партнерства и Парламентской ассамблеи этой программы; Совет и Комиссию к дальнейшей активизации сотрудничества с Украиной в контексте развития добрососедства, в частности, развитию проектов в регионе Черного моря;

21. Подчеркивает важность активизации сотрудничества в области молодежных и студенческих обменов и развития стипендиальных программ, которые позволят украинским ознакомиться с Европейским союзом и его государствами-членами; считает, что программа университетского обмена Erasmus должна быть распространена на студентов из шести стран Восточного партнерства;

22. Поручает своему Председателю направить данную резолюцию Совету, Комиссии, правительствам государств-членов, президенту, правительству и парламенту Украины, а также Парламентской ассамблеи Совета Европы и ОБСЕ.

22 ноября состоялось заседание четырнадцатого Саммита Украина - Европейский Союз.

Результаты местных выборов 2010г. в Украине.

Виктор Янукович вновь громко постучался в двери ЕС.

Что может стать «Украинской идеей»?

24 августа 2010г. Украина отметила 19-летие провозглашения своей независимости.

Вернуться на главную