Результаты местных выборов 2010г. в Украине.

31 октября в Украине состоялись местные выборы. Согласно закону, официальные результаты выборов должны быть подведены не позднее 5 ноября и опубликованы не позднее 10 ноября.

На проведение местных выборов было затрачено 972 млн 800 тыс. грн. Об этом 31 октября на пресс-конференции сообщил глава Центральной избирательной комиссии Владимир Шаповал. По его словам, основная сумма из этих средств будет направлена на заработную плату членам избирательных комиссий и привлеченным специалистам.

По результатам выборов Партия регионов получила большинство, по крайней мере, в девяти областях юго-востока Украины, а также на Черкасщине – там по партийным спискам и по мажоритарке регионалы получили более 50% мандатов в облсоветах, также- в Киевской, Кировоградской и Сумской областях. Очевидно, что Партия регионов планомерно расширяет электоральное поле, в частности, в центральных областях, и уверенно продвигается на запад, где результаты ПР по сравнению с прошлыми выборами значительно улучшились.

В Житомирской, Полтавской, Черниговской, Винницкой и Черновицкой областях уровень представительства Партии регионов позволит именно депутатам-регионалам диктовать условия для создания большинства в облсоветах.

На местных выборах в Крымский парламент уверенную победу получила Партия регионов. Так, по мажоритарной системе 49 мест из 50 получили "регионалы". По пропорциональной системе, по подсчетам ПР, сами "регионалы" получили 48-49% голосов. Коммунистическая партия получила на выборах в парламент Крыма 7,5% голосов, Народный Рух Украины - 6,5%, "Союз" - 5,02%, партия "Русское единство" - около 4%, "Сильная Украина" - 3,5%.

На организационном пленарном заседании первой сессии Верховной Рады (ВР) Автономной Республики Крым (АРК) шестого созыва избран председатель ВР автономии. Им стал Владимир Константинов, возглавлявший парламент Крыма пятого созыва с 17 марта 2010 года.

Мэрами областных центров стали те, кого и прочили сразу после выборов: в Донецке – Алексадр Лукьянченко, в Симферополе – Виктор Агеев, в Кировограде – Александр Саинсус, в Чернигове – Александр Соколов, в Николаеве – Владимир Чайка, в Херсоне – Владимир Сальдо.

В целом по выборам мэров картина складывается также в пользу Партии регионов. По данным пресс-службы Партии регионов, представители ПР были избраны мэрами 118 городов областного значения, в том числе 11 – мэрами областных центров.

Согласно сообщению пресс-службы ПР, наибольший прирост избирателей, которые проголосовали за Партию регионов, в сравнении с 2006 годом состоялся в Кировоградской области – 25%, Киевской – 20,22%, Черкасской – 18%, Сумской – 17,8%, АР Крым – 15,9%, Волынской – 15,2%.

По спискам политических партий в рай- и горсоветы Партия регионов набрала больше всего голосов избирателей в АР Крым – 48,9%, Винницкой – 20,6%, Днепропетровской – 37,9%, Донецкой – 62,1%, Житомирской – 20%, Запорожской – 38,7%, Киевской – 23,3%, Кировоградской – 30,5%, Луганской – 52,6%, Николаевской – 39,4%, Одесской – 34,8%, Полтавской – 22,9%, Сумской – 22,9%, Харьковской – 37,5%, Херсонской – 31,6%, Черкасской – 23,1%, Черновицкой 20,2%, Черниговской – 22,9%, г. Севастополь - 32,4%.

В районные и городские советы избрано 29,63% представителей Партии регионов, 11% - ВО "Батькивщина", 6,1% - "Фронту Изменений", 5,52% - КПУ, 3,9% - ВО "Свобода", 4,52% - "Сильной Украины", "против всех" проголосовало 8,91% избирателей.

Но в восточных регионах, где Партия Регионов имела огромную поддержку ПР не добрала голосов. Очень много избирателей проголосовало против всех, что указывает на то, что политика ПР и ухудшение экономической ситуации в Украине, задержка экономических реформ, усиление давления на малый и средний бизнес, не устраивают электорат Партии Регионов. Фактически это первая "жёлтая карточка" для ПР от своего электората.

Так, в Луганске кандидат от ПР на городского голову действующий мэр Луганска Сергей Кравченко набрал всего на 29 голосов больше , чем кандидат от Компартии депутат Верховной Рады Спиридон Килинкаров. Члены компартии заявили о фальсификациях власти на этих выборах, видео материалы этих нарушений можно даже найти в интернет!

Выдвинутый Партией регионов глава Антимонопольного комитета Алексей Костусев неоднозначно победил на выборах мэра Одессы у Эдуарда Гурвица. Костусев набрал 166 281 голосов (50,8%), действующий мэр города Эдуард Гурвиц (от партии «Фронт перемен») — 100 762 голосов (30,8%).

Одесский окружной административный суд 11 ноября отказал бывшему мэру Одессы Эдуарду Гурвицу в отмене результатов голосования по выборам мэра Одессы, в повторном пересчете голосов, а также в удовлетворении другого иска - о бездействии Одесской городской избирательной комиссии, игнорировавшей, по мнению истца, многочисленные нарушения законодательства в ходе избирательного процессы.

Далее, Одесский апелляционный административный суд 12 ноября также отказал бывшему мэру Одессы Эдуарду Гурвицу в иске о бездействии Одесской городской избирательной комиссии, игнорировавшей, по мнению истца, многочисленные нарушения законодательства в ходе избирательного процесса.

Мэром Запорожья, не смотря на все усилия Партии регионов по обеспечению поста Запорожского городского председателя за представителем ПР Владимиром КАЛЬЦЕВЫМ, был избран кандидат от "Батькивщины" А.СИН.

При этом в целом и Запорожье, и Запорожская область проголосовали за Партию регионов: ПР получила большинство как Запорожском городском, так и в Запорожском областном совете.

В Харькове 5 ноября Харьковский горизбирком официально объявил победителя выборов мэра города. Новым председателем Харькова признан кандидат от от Партии регионов - Кернес Геннадий Адольфович. За него проголосовали 130 352 избирателя. Арсен Аваков на втором месте - у него 127 608 голосов.

Во вторник 16 ноября апелляционный суд рассматривал предоставленные истцом видео-доказательства (в частности, видеозапись, на которой видно, как члены участкомов сдают бюллетени и протоколы в горизбирком, не предъявляя удостоверений). После этого суд постановил оставить в силе решение суда предыдущей инстанции.

Но многие харьковчане вышли на акцию протеста "За честные выборы!" На площади поставили 25 палаток . Один из организаторов акции, представитель правозащитной организации "Прорвёмся!" Андрей Ильгов заявил о бессрочной акции протеста нечестным выборам в Харькове.

Около 20 тыс. харьковчан подписали письмо к президенту Виктору Януковичу с требованием провести повторные выборы мэра Харькова

На выборах мэра Днепропетровска победил выдвиженец Партии регионов Иван Куличенко.

Городским головой Львова во второй раз избран Андрей Садовый, который выдвигался от Республиканской христианской партии. Об этом сообщили во Львовской городской территориальной избирательной комиссии.

На выборах во Львовский городской совет во многомандатном округе победу одержала ВО "Свобода", за которую проголосовали 80 249 избирателей

Представители партии "Сильная Украина" победили на выборах мэров в 14 городах Украины- Белгород-Днестровский и Сарату, в Остре, в Щорсе, в Луцке, во Владимире-Волынском, в Вольнянске, в Остроге Ривненской области, в Кременце Тернопольской области , в Горловке, Измаиле, Павлограде, Новоазовске, Марганце.

Реакция Европейского Союза

Верховный представитель Европейского Союза по международным связям и безопасности Кэтрин Эштон выразила обеспокоенность по поводу многочисленных нарушений во время проведения выборов в местные органы власти в Украине. По ее мнению, сообщения о нарушениях, поступившие от представителей многих наблюдательных миссий, подрывают доверие к способности Украины проводить демократические выборы и в целом укреплять демократию.

Представители миссии наблюдателей Совета Европы отметили, что местные выборы не соответствовали в полной мере стандартам и нормам Совета Европы. Глава делегации Конгресса местных и региональных властей Совета Европы Гудрун Мослер-Тьорнстрьом акцентировала внимание на том, что голосование не соответствовало всем требованиям европейских стандартов о честных, прозрачных и профессионально организованных выборах.

В то же время, президент Европейской народной партии Вильфред Мартенс выразил разочарование украинскими выборами. Он, в частности, заметил, что украинская власть дает основания сделать вывод о значительном отходе Украины от демократических стандартов.

Депутат Европарламента от фракции зеленых Ребекка Гармс подметила, что украинские оппозиционные партии должны, наконец, позаботиться о качественных политических программах.

Наблюдатель от Конгресса местных и региональных властей Совета Европы Найджел Мермаген отметил, что накануне выборов около 60% населения ожидали нарушений и манипуляций, что дает основания для вывода: авторитет и законность украинской политической системы снова оказались под сомнением.

Реакция США

В опубликованном заявлении правительства США сказано, что местные выборы в Украине не соответствовали уровню открытости и честности, заявленному последними президентскими выборами, состоявшимися в начале 2010 года. По мнению американского правительства, источником проблем в день голосования стал принятый Верховной Радой в июле этого года закон о местных выборах, который, по сути, узаконил применение во время выборов административного ресурса, создал предпосылки для возникновения дисбаланса в составе избиркомов, а также усложнил процедуру регистрации и самого голосования.

3 ноября 2010 года посольство США в Украине обнародовало заявление, гласившее, что выборы 31 октября стали шагом назад по сравнению с недавними президентскими выборами.

«Предварительные сообщения от наблюдателей за выборами указывают, что местные выборы в Украине 31 октября не соответствовали уровню открытости и честности, установленному последними президентскими выборами, состоявшимися ранее в этом году», - говорится в заявлении.

Отмечается, что международные и украинские миссии наблюдения, в частности общественная организация «Опора», сообщили о многочисленных процедурных нарушениях в день выборов.

Наблюдатели, к примеру, обращают внимание на недостаточную подготовку членов избирательных комиссий, что способствовало процедурным нарушениям и организационным проблемам.

В то же время наблюдатели отмечают и улучшение качества списков избирателей по сравнению с президентскими выборами.

В заявлении США отмечается, что наблюдатели и международные эксперты называют источником проблем в день голосования закон о местных выборах, принятый Верховной Радой в июле.

По их мнению, хотя закон и был усовершенствован в сентябре, однако содержащиеся в нем положения препятствовали регистрации некоторых кандидатов, позволяли применять админресурс во время избирательной кампании, создавали дисбаланс в составе избиркомов, усложняли процедуры регистрации и голосования.

Реакция внутри Украины

Председатель правления гражданской сети «ОПОРА» Ольга Айвазовская заявила, что местные выборы в Украине не соответствовали международным стандартам, так как не обеспечили честного и прозрачного демократического процесса.

Согласно заявлению председателя правления Комитета избирателей Украины (КИУ) Александра Черненко, выборы были далеки от того, чтобы стать шагом к укреплению демократии в Украине.

Наблюдатели от Гражданской ассамблеи Украины сделали вывод о повороте политической власти страны назад – к пренебрежению демократическими стандартами и свободами. Они оценили последнюю украинскую избирательную кампанию как наихудшую за период с 2004 года.

Реакция официальных властей

Президент Украины Виктор Янукович отметил, что проблемы, возникшие в ходе проведения местных выборов, связаны с несовершенством избирательного законодательства. По мнению Виктора Януковича, имели место различные технические проблемы, а не системные нарушения. "Я уже поручил начать работу над изменениями нашего избирательного законодательства. Мы будем сотрудничать с международным сообществом и лучшими украинскими экспертами в этой области", - заявил В. Янукович.

Министр иностранных дел Константин Грищенкозаверил послов иностранных государств, что украинская демократия жива. В то же время, украинский МИД заявил, что рассчитывает на плодотворное сотрудничество с Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы в вопросах совершенствования избирательного законодательства и планирует использовать его рекомендации для развития демократических институтов в Украине.

Комментарий Фонда «Сначала Люди».

Вердикт преимущественного большинства представителей авторитетных украинских и международных институтов, наблюдавших за выборами в местные органы власти в Украине 31 октября, свидетельствует о том, что они не соответствовали международным стандартам демократии. Есть основания для констатации: украинская власть в очередной раз себя скомпрометировала.

Активность оппозиционных партий накануне выборов была настолько слабой, что Партия регионов уверенно шла к победе в выборах, если не с большим, то все же с ощутимым перевесом. Для власти это был блестящий повод доказать, что Украина – современное демократическое государство, уважающее и поддерживающее международные стандарты избирательного процесса. Оставалось только провести честные выборы и принимать поздравления от международного сообщества. Однако, власть пошла к победе своим «фирменным» путем, избрав в качестве инструментария не закон и урны для голосования, а хитрость. Стремясь получить еще больше рычагов влияния, она не заметила, как окончательно подорвала доверие украинцев и международного сообщества и еще больше навредила и без того не безупречной национальной репутации.

Честные выборы были способны сделать нынешней власти неоценимую услугу, стерев из народной памяти воспоминания о фальсификациях 2004 года. Вместо этого тень 2004 года приобрела весьма реальные очертания, а малоприятные стереотипы, связанные у мирового сообщества со словом «Украина», вновь напомнили о себе. Отдельным бонусом можно считать второе дыхание, открывшееся у оппозиции в связи с провалом власти.

Что же на самом деле выиграла Партия регионов? С одной стороны, возможно, она получили больше власти, но при этом поставила под большое сомнение ее легитимность; с одной стороны, получила рычаги влияния в городах, где раньше власть была в руках оппонентов, а с другой, окончательно потеряла доверие украинцев, международного сообщества, а вместе с ними и международных фондовых рынков, инвесторов и финансистов, и все это накануне архиважного для нас саммита Украина – ЕС, который состоится в Брюсселе 22 ноября 2010 года. В этом контексте не лишним будет напомнить, что Европейский Союз является крупнейшим торговым партнером Украины.

Напрашивается вывод: или власть преступно недальновидна, или же в действительности ее не интересует налаживание крепких связей с Европой, ведь уровень организации выборов является важным индикатором уважения к европейским ценностям. Этот экзамен власть с треском провалила. Очень вероятно, что в Брюсселе украинские должностные лица будут клятвенно заверять Европу, что усовершенствуют избирательное законодательство. Но им крайне сложно будет объяснить, в чем состояла необходимость его изменения накануне выборов. Можно также предположить, что власть будет убеждать Запад, мол, оппозиция поднимает бурю в стакане воды. Но ей нелегко будет убедить в этом международных наблюдателей, которые собственными глазами видели, как выглядит реальность украинского избирательного процесса.

Итоги этих выборов важны для анализа с точки зрения не столько победивших, как проигравших. Сколько их на самом деле? Институт Президента и правительство потеряли доверие народа и уважение международного сообщества. Финансовая элита, стоящая за Партией регионов, потеряла доверие международных инвесторов. Украина утратила остатки репутации как представитель содружества демократических государств. Партия власти тоже проиграла, ведь над ней теперь всегда будет висеть дамоклов меч нелегитимности. И, наконец, проиграл народ, ведь в подавляющем большинстве случаев политики, которым украинцы отдали предпочтение, больше не будут представлять их интересы во власти.

Явка на этих выборах была самой низкой за всю историю независимости, а 7% голосов тех, кто все же пришел на избирательные участки, было отдано «против всех». Так кто же победил? Как говорится, комментарии излишни.

Вернуться на главную

Анализ предвыборной компании местных выборов в Украине.

7 сентября 2010г. открылась седьмая сессия Верховной Рады Украины шестого созыва.

Виктор Янукович подписал изменения к Закону о местных выборах.

24 августа 2010г. Украина отметила 19-летие провозглашения своей независимости.

Верховной Радой Украины принят закон “Об основах внутренней и внешней политики”.